February 3rd, 2016

НО ВЕДЬ ВСЁ РАВНО НЕ НАЖРУТСЯ...



Истощение "кормовой базы" олигархов ускорило приватизацию в стиле "лихих 90-х"

Приватизация очередных государственных компаний в кулуарах готовилась в течение всего прошлого года. Первыми из Правительства просочились новости о печальной судьбе 19,5% акций "Роснефти", которые могут быть проданы в самый неудачный, с точки зрения стоимости добывающих компаний, момент. На совещании у президента Владимира Путина стало ясно, что такая же участь ждет и совсем недавно "национализированную" "Башнефть". "Эффективных менеджеров" ждут и в монополиях – алмазной "Алросе", инфраструктурных "Совкомфлоте" и РЖД. Удивительно ли, что последователи Гайдара не видят иных источников пополнения бюджета, кроме как от распродажи остатков "совкового" наследия, даже когда это не велит делать "рука рынка"? А что они предпримут, если и этот ресурс закончится, и нефть не начнет "расти"?

Биржевой эксперт, независимый экономист Владислав Жуковский в интервью Накануне.RU отмечает, что выбор в пользу частного собственника традиционно делают в тех отраслях, где нужно строить стратегию работы в конкурентных условиях, бороться за рынок. Объявленная главой государства "программа приватизации" скорее "смахивает" на новое перераспределение долей в высокорентабельном бизнесе, нежели на экономически оправданный план развития системообразующих предприятий.

Вопрос: Исходя из списка участников совещания, можно составить список компаний, акции которых перейдут в частные руки. Это "Алроса", "Аэрофлот", "Совкомфлот", "Роснефть", "Башнефть". Президент говорил о том, что продавать за бесценок нельзя, надо учитывать конъюнктуру рынка. Но финансовые власти не послушают это указание?

Владислав Жуковский: "Программа приватизации" - не программа вовсе. Она не решает структурные или системные проблемы, не позволяет проводить новую индустриализацию. Это очередное узаконенное в масштабах всей Российской Федерации раздербанивание собственности. В рублевом выражении все активы за последние три-четыре года подешевели в два раза, за последние восемь лет – в пять раз. Причем, даже крупнейшая российская корпорация – "Газпром" в рублях подешевела в 2,5 раза, а в долларах все активы обесценились еще больше. При этом, в приватизации не нуждается ни одна из перечисленных компаний. В "Алросе", например, уже высока доля частных инвесторов (у РФ – 43,9%, 23% - в свободном обращении, еще 25% принадлежит республике Якутии). Она – монополист в области добычи алмазов, если есть проблемы, можно пригласить качественного менеджера, выгнать из совета директоров чиновников-казнокрадов, которые кормятся в органах управления всех госкомпаний. Чтобы навести порядок, не нужно "сливать" госактивы.

Вопрос: После продажи уменьшатся и доходы государства, как акционера компаний. В какие суммы Вы оцениваете потери?

Владислав Жуковский: Российские госкорпорации платят в бюджет порядка 2,5 трлн руб. дивидендов. Нам предлагают группу активов отдать за 1-1,5 трлн руб. Если посчитать, сколько государство может получить за доли в этих компаниях в течение 10-20 лет, то доходы в десятки раз превысят разовые поступления от приватизации по бросовым ценам. С точки зрения экономики, эта мера неадекватная, по своей преступности

[Читать полностью...]Вопрос: Президент несколько условий приватизации обозначил: покупка компаний только российскими инвесторами и только за собственные средства, без участия госбанков. Условие выполнимо?

Владислав Жуковский: У российских инвесторов сейчас нет денег, даже у крупных, не говорю уже о среднем бизнесе. Олигархи из списка Forbes стенают о господдержке, рефинансировании кредитов. У госбанков, как сказал президент, деньги на приватизацию занимать нельзя. Теперь непонятно, откуда вообще взять средства? Потому что не только в России, но и в мире 70-80% сделок по приватизации проходят за счет увеличения заемного капитала. У государства брать нельзя, внутреннего рынка займов у нас нет, фондовый рынок убит, рынок корпоративных облигаций в глубокой коме, доступ к внешним заимствованиям закрыт. Остается выменять акции компаний на ракушки или фантики. Отсюда вывод, что такие условия диктуются для того, чтобы компании перешли в руки нужным людям. Тем, кто "сидел на валюте" и за счет этого увеличил свой капитал в несколько раз. Цены на бумаги упали, поэтому, не напрягаясь, они купят подешевевшие компании.

Вопрос: При продаже пообещали уделять внимание "деловой репутации" покупателей, то есть искать будут именно "эффективных" собственников.

Владислав Жуковский: Чтобы убедиться, насколько частные собственники "эффективнее" государственных, можно посмотреть на металлургию, базовые финансовые институты, какие процессы протекают в приватизированном и раздробленном РАО ЕЭС. И еще стоит вспомнить, как в 2008, 2009 и в 2014 г. в Правительство и Кремль с протянутой рукой бегали все богатейшие люди России – те самые эффективные менеджеры. Они просили льготных кредитов, денег, любой помощи от государства.

Вопрос: И это будет совершенно законно, как в свое время были законны залоговые аукционы и ваучерные приватизации?

Владислав Жуковский: Президент сказал, что все приватизационные сделки должны строго соответствовать нормам и требованиям закона, в том числе, чтобы не было захватов предприятий из-за бросовых цен. Но это его совещание с членами Правительства выглядит как попытка переложить ответственность за крайне непопулярные, бессмысленные и вредительские действия на кабмин. Высшим лицом исполнительной власти является президент и он может не просто порекомендовать продавать активы по высоким ценам, а издать правовой акт о том, чтобы программа приватизации госактивов проводилась по определенной схеме, чтобы цены не были ниже какой-то справедливой стоимости. Пока мы видим пространный призыв: "давайте проведем честную приватизацию". Это слова из серии "давайте не допустим роста тарифов ЖКХ" или "давайте слезем с сырьевой иглы".

Вопрос: Приватизация, как инструмент экономической политики, может быть полезна?

Владислав Жуковский: Традиционно приватизируются предприятия тех секторов промышленности и отраслей экономики, которые генерируют убытки из-за того, что государство ими не может эффективно управлять. Это не относится ни к "Роснефти", ни к "Башнефти", ни к "Алросе". Здесь генерируется сырьевая рента, извлекается сверхдоход от продажи сырья и его первичной обработки. Государственными должны быть и те предприятия, где извлекается монополистическая рента или инфраструктурная, как в "Аэрофлоте" и РЖД. Для того, чтобы получать нормальный финансовый результат работы таких компаний, не нужно быть Биллом Гейтсом, Стивом Джобсом или Майклом Деллом. Надо просто навести порядок, посадить пару воров-лихоимцев. Но этим заниматься никто не хочет, отсюда идея отдать все в руки приближенных структур. Когда компания работает на конкурентном рынке, где ключевую роль играет управленческий талант, то да, приватизировать ее нужно при условии, что это не стратегически значимый сектор. Но разве "Роснефть" и "Башнефть" попадают в эту категорию? Разве не они хребет нашей сегодняшней низкопередельной сырьевой экономики? Приватизировать доли в этих компаниях смешно. В 90-е годы сначала проводили ваучерную приватизацию по Чубайсу, потом кредитно-залоговые аукционы, инвестиционные конкурсы. В начале "нулевых" распилили те госактивы, которые попали в руки нелояльных Кремлю олигархов в пользу рукопожатных. Теперь кормовая база сжалась окончательно, нефтедолларов на всех стало не хватать и пришла мысль перераспределить те активы, которые еще на плаву. В этом суть всей, так называемой, "программы приватизации". Это не рыночная экономика, не капиталистическая экономика. Это бюрократический

http://www.nakanune.ru/articles/111364/

"А ЧТО У НАС СЛУЧИЛОСЬ С КОНСТИТУЦИЕЙ? ОТМЕНИЛИ ВСЮ ИЛИ ПО ЧАСТЯМ?"



В России официально запускается система тотальной слежки за населением от рождения и до самой смерти

Людмила Рябиченко о том, что в сборе персональных данных детей государство решило действовать "по понятиям"

25 октября 2014 г. Правительство РФ выпустило Распоряжение №2125-р "Об утверждении Концепции создания единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам".

После этого Минкомсвязи России, Минобрнауки России, федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды создали рабочую группу, прописали "дорожную карту" по реализации Концепции и в 3 этапа (до 30 декабря 2014г. – проектирование и подготовка изменений в законодательстве, до 30 декабря 2015г. – внесение изменений законодательство, до 30 декабря 2016г. – реализация пилотных проектов и ввод ИС в промышленную эксплуатацию) создали к 2016 г. единую федеральную межведомственную систему учета контингента обучающихся под названием Информационная система (ИС) "Контингент".

Программа создана Минкомсвязи (технологические функции, создание и сопровождение межведомственной системы) по заказу Минобрнауки (оператор данных, методологическое и методическое обеспечение федеральной системы).

Официальные цели нововведения – облегчение труда чиновников, повышение качества и оперативности, электронное взаимодействие между ИС различных ведомств, улучшение информированности населения об образовательных организациях и оказываемых образовательных услугах.

ИС "Контингент" включает в себя федеральный и региональные сегменты.

Федеральный сегмент будет осуществлять сбор, централизованное хранение, обработку реестра персональных данных обучающихся и их законных представителей, реестра организаций, сведений, поступающих из региональных сегментов всех субъектов РФ, сегмента высшего образования, информационных систем федеральных органов государственной власти и государственных внебюджетных фондов.

[Читать полностью...]Региональные сегменты будут аккумулировать информацию о "персонах" (так сказано в документах) и организациях и осуществлять межведомственное объединение этих данных и передачу в федеральную систему.

На построение ИС выделены деньги в федеральном бюджете 35,76 млн. Генподрядчиком в проекте выступил "МегаФон", который привлек компанию "БАРС Груп"; а ФАС уже заявила о сговоре при получении тендера; также одним из подрядчиов выступает "Ростлеком", а в числе региональных операторов замечен "Дневник.ру", который совместно с компанией ООО "Реформа" осуществляет работы по внедрению регионального сегмента ИС "Контингент" в информационную инфраструктуру Московской области.

ИС "Контингент" – это электронная база данных на всех детей России, их родителей и всех, кто получает образовательные услуги любого рода – будь то детский сад, школа, дом творчества, ПТУ, ВУЗ, курсы повышения квалификации или танцевальный клуб; туда же вносят данные о трудоустройстве.

Файл на ребёнка открывается с момента его рождения и регистрации в ЗАГСе, а закрывается после его смерти; единым идентификатором обучающегося в межведомственной системе назван страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Персональные данные обучающегося (на любом уровне образования, от детского сада до вуза) включают в себя общие сведения (фамилия, имя и отчество, пол, место рождения, дата рождения, номер записи акта о рождении, дата государственной регистрации рождения и наименование органа, который произвел государственную регистрацию рождения, гражданство, серия и номер паспорта или реквизиты иного документа, удостоверяющего личность, адрес регистрации, СНИЛС), а также данные об этапах обучения, о достижениях (портфолио).

Этим списком перечень не ограничивается: в категорию "иная информация, необходимая для решения задач межведомственной системы" входят сведения о "персоне" из недр Минздрава, ФНС, ФМС, Пенсионного фонда, Минтруда, Рособрнадзора и пр.

Минздрав будет курировать насыщение файла профильной информацией: группа здоровья, медицинская группа, группа и причина инвалидности, наличие потребности в адаптивной программе обучения, наличие потребности в длительном лечении, решения психолого-медико-педагогических комиссий и т.д.

Помимо указанных данных, в ИС указывается степень адаптированности обучающегося на всех этапах обучения, а также формируется "портфолио" для каждого ребёнка, данные которого будут анализироваться федеральной системой, в результате чего ребёнку, имеющему определенные достижения, будет присваиваться атрибут "одарённый ребенок".

Обязательным будет внесение в ИС сведений о родителях/законных представителях обучающегося: фамилия, имя, отчество, гражданство, адрес регистрации, адрес регистрации по месту жительства (по месту пребывания), серия и номер паспорта или реквизиты иного основного документа, удостоверяющего личность, СНИЛС.

Также в региональном сегменте предусмотрено внесение данных об "ассоциации родитель-обучающийся".

Для родителей, не согласных с подобными требованиями, на федеральном уровне готовится пакет нормативно-правовых документов и изменений в федеральное законодательство, которые будут приниматься весной 2016 года, и которые обяжут родителей/законных представителей предоставлять персональные данные по детям и по родителям в региональную образовательную систему.

В инструкции под названием "Унифицированные функционально-технические требования к региональному сегменту единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам" на 69 листах много внимания уделено описанию того, как именно передавать из ЗАГСа в числе прочего информацию об изменении фамилии и даты рождения ребёнка, что происходит только при его усыновлении, и всегда являлось информацией, не подлежащей разглашению.

На вебинаре департамента проектов по информатизации Минкомсвязи России при разъяснении вопросов создания и работы региональных сегментов ИС "Контингент" опасения представителей регионов были развеяны организаторами: "Указанные персональные данные ребенка могут передаваться органами ЗАГС в случае, если это указано в соответствующих соглашениях о взаимодействии".

В связи с созданием ИС "Контингент" планируется внести изменения в законы № 152-ФЗ "О персональных данных", № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также в программу "Информационное общество" на 2011-2020 гг.

В "пилотном" режиме проект реализуется в Иркутской, Московской, Ярославской, Саратовской областях, Республике Дагестан, Томске, Пермском крае, на Камчатке.

А теперь – о том, что нам всем это несёт.

Итак, в России создаётся единая информационная система, когда на каждого жителя по факту рождения сразу открывается электронный файл с индивидуальным пожизненным номером, и куда стекается абсолютно вся информация о нём. Очень удобно, и не нужно тратиться на выпуск электронных карт.

Показательно название программы ИС "Контингент" – применительно к огромным массам людей, а другими словами, к народу, к нации. В нашем смысловом поле – это что-то привычно неразвитое, со своими "тараканами", которое ни воспитать, ни исправить уже не удастся. Одним словом, контингент, что с него взять?

Первоочередной акцент в ИС ставится на состоянии здоровья, успешности (портфолио), отношениях ребёнка с родителями.

Что касается родителей – это лежит на поверхности: внести в файл сведения о недостаточной "ассоциации родителей и ребёнка" - и никакой закон о семейно-бытовом насилии, буксующий столько лет, уже не нужен.

Портфолио – базовый принцип деления детей на касты, обкатываемый в проекте Фонда Кудрина в Забайкалье, реализуемый в Проекте модернизации образования, рейтинговании школ и вузов, проекте высшей школы "Тюнинг" – для сегрегации "неразвитых" и вымывания талантов и интеллектуальных ресурсов за пределы России.

А что касается сведений о здоровье – по странному стечению обстоятельств, 1 января 2016 г. вступил в силу Приказ Минздрава всё от того же 25 декабря 2014 г. N 908н "О порядке установления диагноза смерти мозга", где в п.1 говорится, что посмертным донором теперь считается человек в возрасте от 1 года. И, значит, заказчику ИС весьма важно иметь информацию о состоянии здоровья потенциальных посмертных доноров.
Доступ к файлу "персоны" в ИС будет ограничен определённым кругом лиц, в который не входит сам субъект данных или его близкие – контролировать правильность и непредвзятость сведений о себе он не сможет, а в то же время лишь на основании этой информации некими операторами будет моделироваться его жизненная траектория.

А кто обеспечит охрану этому массиву информационного богатства, монопольное право распоряжаться которым оставлено за Минобром?

И, наконец, самое главное: а что такое у нас случилось с Конституцией? Отменили всю или по частям?

Например, статью 23: п.1: "Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени".

Или статью 24 п.1: "Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются".

Или статью 24 п.2: "Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом".

Что, государство уже закончилось, и всё теперь творится "по понятиям"? Никого не спросили, ни с кем не обсудили, а просто распорядились – и пошло: чиновники вопрос изучают, IT-шники в очередь за грантами становятся, юристы законы строчат против несогласных с таким положением дел.

Подготовка проекта рассчитана на три года, а вице-премьер Ольга Голодец требует запустить ИС "Контингент" за два: срочно нужна система, берущая под контроль каждого – в любом уголке страны, в любом месте и в любом качестве, от рождения и до самой смерти.

http://www.nakanune.ru/articles/111366/